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奋力把怀化这座五省通衢城市建设成为“西南明珠”

——年怀化市两会特别报道

着力做好高质量发展的大文章通道代表团印宇鹰今年的《政府工作报告》晒出了令人振奋的成绩单、提出了鼓舞人心的新定位、拿出了客观务实的奋进图、编写了切实可行的作战书，体现了怀化在新时期的新追求、新谋划和新目标。为贯彻政府工作报告要求，通道将从四个方面做好高质量发展的文章：一是扎实推进全域旅游。完成国家全域旅游示范区创建，推进智慧旅游大数据平台建设，实施大数据中心、指挥调度中心、智慧景区建设，推进产景城融合发展。做好长征国家文化公园通道段建设前期工作，力争纳入国家重点建设区建设。深入对接长株潭、珠三角旅游市场，积极融入张吉怀旅游共同体和大桂林旅游圈，不断擦亮“神奇通道?醉美侗乡”旅游名片。二是持续强化项目带动。深入开展产业及产业园区三年提升行动，推动产业由中低端迈向中高端，强力推进“四跟四走”产业发展。以优化工业园区产业布局、引导产业集聚发展为主线，以推动园区转型升级、壮大工业总量为目标，加快园区体制机制创新，提高园区创新服务水平，增强园区对工业发展承载能力。加快动能转换，营造主动转型、全面转型、深度转型、创新转型的积极态势。制定产业提质改造规划，设立产业发展引导基金，构建现代产业体系，促进经济结构调整、发展方式转变，实现高质量发展。三是大力支持民营企业发展壮大。坚决对民营企业信守承诺，杜绝“新官不理旧账”，出台我县促进民营和中小企业发展办法。认真落实《怀化市优化营商环境20条措施》，推进“一件事一次办”。构建新型政商关系,因地制宜的制定政商交往“正面清单”和“负面清单”。四是全面推进各项改革走深走实。持续推进国企国资改革。以湘南湘西承接产业转移示范区建设为契机，主动对接长三角、珠三角、粤港澳大湾区等区域，力争在承接资金、技术、产业和业态转移。不忘初心牢记使命助力全面决胜小康解放军代表团吉荣华《政府工作报告》通篇贯穿着习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引，传递着确保全面建成小康社会和实现"十三五"规划的坚强决心，承载着奋力建设五省通衢的"西南明珠"的宏伟目标，既客观实际晒出了年的成绩单，又清晰勾画了年的任务书，令人鼓舞，催人奋进。作为驻怀部队，一定要着眼全局、主动作为，创造条件、发挥优势，为怀化经济社会发展保驾护航。一要聚焦主责主业。始终坚持以习近平强军思想为指导，紧紧扭住强军目标，强化当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗思想，紧盯使命任务，大抓实战化军事训练，加强应急应战训练，强化军地联训，不断增强能打仗、打胜仗的能力，努力锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅，为驻地经济社会发展提供坚强的力量保证。二要践行为民宗旨。牢固树立宗旨意识，永葆人民军队本色，发挥优势，加强调研，围绕市委政府奋力建设五省通忂的"西南明珠"的目标，在城市建设、乡村振兴、改善民生等方面提供军方智慧和力量。提高站位，全力以赴，助力脱贫攻坚，按照习总书记和中央军委的决策部署，为驻地打赢精准脱贫攻坚战出实招用狠劲。提高能力，完善机制，积极服务维稳处突，协助地方做好反恐防暴，确保全市社会和谐稳定。抓好战备，迅速反应，随时支援地方抢险救灾，在森林灭火、防汛抗洪，地质灾害中要奋勇当先、冲锋在前。三要推进军民融合。驻怀部队要大力发扬拥政爱民的优良传统，围绕中心、服务大局，当好先锋、做好表率，为怀化经济社会发展做出应有的贡献。要以创建"全国双拥模范城"为契机，加强组织领导，密切军地联系，建立沟通机制，畅通交流渠道，军地合力军民同心，切实提高双拥工作水平，不断巩固和发展军政军民团结的大好局面，为实现"八连冠"夯实基础。以产业转型升级推动经济高质量发展辰溪代表团杨一中产业是拉动经济发展的“主引擎”，是全面建成小康社会的基础所在。年，辰溪县将立足怀化市老工业基地的优势，以产业转型升级推动经济高质量发展，为决战决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。一是大力发展新型工业。切实担负起“”工程首倡地的政治责任，加快工业集中区标准厂房及配套设施建设，围绕“一主五业”产业强链补链延链，重点实施好氧化钙和氢氧化钙、水泥熟料生产线、蓝伯集团钙基新材料、再生铝合金锭、铜包钢电积分离、锡磁性材料、锂电池隔膜、电子变压器等项目建设，促进优势产业、企业向园区集聚，不断提升园区集约化、专业化、特色化发展。二是推动产业融合发展。深化“两山一品，一带六化”现代农业，壮大油茶、蛋鸡、稻花鱼等主导产业和永新农业、稻田公园、酉庄、棋云山庄、穿岩湾农庄等农业综合体。积极融入“张吉怀”精品生态文化旅游经济带，加快发展以千年辰阳古镇为核心、以孝坪兵工小镇和瑶乡特色文化旅游圈为重点的“一核两翼”山水文化旅游业。着力打造怀化现代商贸物流次中心，大力实施以“”工程为重点的现代商贸物流业，全力推进城东商业聚集区以及城南、火马冲2个物流园建设，加快黄溪口、安坪2个县域商业次中心建设，切实提升行政村电商网络能力，不断完善覆盖城乡的电商服务体系。三是提升改革开放水平。深化“一件事一次办”改革；改革土地计划管理方式，推进准地+承诺制+代办制”改革，推动工业用地、商服用地和居住用地合理转化、高效利用。紧跟“让怀化这座‘五省通衢’之城真正成为‘西南明珠’”的战略部署，积极融入怀化市区域化大合作行动、成渝城市群产业分工与协作，抢抓湘西湘南承接产业转移示范区建设机遇，大力实施招商引资战略，不断增强县域经济发展后劲。为奋力把怀化这座五省通衢城市建设成为“西南明珠”作出溆浦贡献溆浦代表团蒙汉

市政府工作报告贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，落实了省委经济工作会议要求，执行了市委决策部署，字里行间洋溢着汗水和实干、信心和力量、情怀和担当。报告紧跟省委提出的“为奋力把怀化这座五省通衢城市建设成为‘西南明珠’”战略定位。溆浦作为怀化人口大县，必须为奋力把怀化这座五省通衢城市建设成为“西南明珠”作出溆浦贡献。

坚定不移贯彻新发展理念。对不适应、不适合新发展理念的认识和行为立即调整、坚决纠正、彻底摒弃。巩固提升脱贫攻坚成果。坚决落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”，压紧压实责任，确保剩余贫困人口全部脱贫。决战决胜全面建成小康社会。继续做好“山区、园区、城区、景区”协调发展文章,集中攻坚，补齐短板，努力实现“一脱贫三促进六覆盖”。坚决打好污染防治攻坚战。持续推进水污染防治、蓝天保卫战、土壤污染防治和绿城（镇）攻坚、农村环境综合治理等5个“三年行动计划”，推动生态环境持续好转。全力打好防范化解重大风险攻坚战。积极化解政府债务，深入开展非法金融活动风险专项整治。坚决落实安全生产责任制，持续抓好社会治安综合治理。持之以恒推进产业建设。大力实施产业及产业园区“三年提升行动”，把红花园工业园做大做强。加快推进北斗溪镇民宿旅游、穿岩山、思蒙国家湿地公园等景区建设。扎实推进农村人居环境整治。深入开展农村人居环境整治三年行动，抓好“全国文明城市”“国家健康县城”创建工作，让优美生活环境成为常态福利。全面深化改革开放。抢抓产业转移机遇，积极对接重大政策、重大战略、重大项目、重大改革，着力提升开放质量和水平。

为奋力把怀化这座五省通衢城市建设成为“西南明珠”贡献新晃力量新晃代表团梁永泉新晃作为湖南向西开放桥头堡前沿阵地，必须围绕建设西南明珠，厚植发展优势，增创发展动能，为奋力把“五省通衢”城市建设成为“西南明珠”，贡献新晃智慧和力量。多措并举攻脱贫。要坚持“四个不摘”要求，聚焦“两不愁、三保障”标准，全面查漏洞、补短板、强弱项。精准落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫等措施，建立健全解决相对贫困的长效机制，写好巩固提升“后半篇文章”。三治融合强基础。要着力加快构建以自治为基础、以法治为原则、以德治为特色的“三治融合”乡村治理体系,固本强基，大力推进基层治理体系和治理能力现代化。融合发展壮产业。产业兴旺，融合发展是路径。要以完善产业布局、创新产业模式、延长产业链条、强化科技支撑、加快品牌培育为发展方向，推动农业生产、特色加工、文化旅游、电子商务等多产业深度融合，相互促进。同时，着力做大做强优势产业，促进产业聚集发展。服务民生润民心。抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为,又量力而行,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上精准施策。着力补齐基础设施、公共服务、社会治理等方面的短板，坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的向往。立足生态优环境。着力美化自然环境、优化营商环境、净化社会环境,用良好的自然生态、政治生态、社会生态涵养发展动能。要在获评湖南首批省级生态文明建设示范县基础上，继续将生态环境保护工作作为一项重大政治任务抓紧抓实，积极争创国家级生态文明建设示范县。统筹城乡促振兴。建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动城乡规划布局、基础设施、公共服务等多方面协调发展，构筑产业协同发展、设施互联互通、服务均等同质的城乡一体化新格局，确保全面建成小康社会圆满收官。打好生态文化旅游牌为奋力把怀化这座五省通衢城市建设成为“西南明珠”增光添彩会同代表团杨陵俐生态优势是会同最大的优势，在怀化建设“五省通衢”的“西南明珠”，会同必须坚定不移走生态优先、绿色发展的路子。坚定不移贯彻新发展理念。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入落实创新引领开放崛起战略，构建完善的创新体系和现代产业体系，做好创新发展文章；扎实推进城乡统筹发展，大力开展“三城同创”，做好协调发展文章；扎实推进全国生态名县建设，突出抓好会同“两水四河”系统联治、农村人居环境整治等工作，做好绿色发展文章；主动融入湘南湘西承接产业转移示范区建设和长江经济带发展格局，引导企业集群入驻、链式发展，做好开放发展文章；持续巩固拓展脱贫成果，有序推进贫困人口如期脱贫，开展好“回头看”防止返贫，做好共享发展文章。着力培育发展生态文化旅游特色产业。会同是“张吉怀桂”全国精品旅游线路和怀化市“古城—古镇—古村”精品旅游线路的重要节点，要充分发挥鹰嘴界国家级自然保护区、渠水国家湿地公园、高椅古村AAA级景区、粟裕纪念馆及故居AAA级景区等自然与人文景观的比较优势，积极打造以原生态的生态环境和多元化的民俗文化为核心的会同旅游品牌。同时，要积极推进电子商务进农村工作，建设完善电商物流中心，为巩固提升脱贫成效、决胜全面建成小康社会夯实基础。不断完善生态文明制度体系。加强对生态文明建设的规划设计和组织领导，结合编制“十四五”规划，建立生态文明建设目标评价考核制度，坚持“一张蓝图绘到底”，锲而不舍推进“全国生态名县”建设。严格落实生态环境保护责任，完善自然资源督察机制。健全生态环境监测和评价制度，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制。巩固提升脱贫成效决战决胜全面小康沅陵代表团钦代寿年我们要做到，贫困人口全部脱贫、全面建成小康社会、圆满完成“十三五”规划，实现第一个百年奋斗目标。为把怀化建成五省通衢的西南明珠作出沅陵贡献，突出做好以下重点工作：一、切实巩固提升脱贫成效。突出“责任落实、政策落实、工作落实”，坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，继续保持攻坚态势，切实防返贫，巩固提升脱贫成果；坚决完成贫困程度最深、脱贫难度最大的未脱贫人口户人全部脱贫，建立健全解决相对贫困的长效机制，巩固提升脱贫成效，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。二、奋力决战决胜全面小康。以“全面小康决胜年”为抓手，认真落实“一脱贫三促进六覆盖”。主攻新型城镇化、产业和产业园区建设、城乡基础设施建设等增长点。聚焦基础设施短板，推动交通、能源、水利、信息、环保设施向农村延伸覆盖。着力发展有色金属、水利水电、电子信息、碣滩茶业、生态文旅五大百亿产业，积极发展粮油作物、林药果蔬、畜牧水产、特产加工、电商物流五大配套产业。突出改善保障民生，特别是加强困难群众基本生产生活保障，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。三、大力提振各级干部作风。提振求真务实作风。坚决克服形式主义、官僚主义，主动适应治理能力和治理体系现代化要求，把注意力集中到抓产业、促发展上来。提振团结奋斗作风。响鼓重锤，万众一心加油干，越是艰险越向前。提振精准精细作风。做到精准精细，用心用脑，确保各项工作任务落地落实。提振敢于担当作风。为官避事平生耻。切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。以敢于担当履职尽责，以敢于担当成就事业。提振令行禁止作风。坚持从严管党治党，把纪律和规矩挺在前面。守初心，担使命，持续净化政治生态。奋力谱写五省通衢的“西南明珠”麻阳新篇章麻阳代表团李卫林市五届人大四次会议的胜利召开，为全市发展指明了方向，40万苗乡儿女对决战决胜全面小康、推进经济高质量发展信心满满，决心以新面貌、新作为奋力谱写五省通衢的“西南明珠”麻阳新篇章。一、以新战果决胜全面小康。重点打好打赢三大攻坚战。脱贫攻坚重在按照“四不摘”要求，持续压紧压实“五级责任”，确保剩余的户人全面脱贫；持续巩固脱贫成果，坚决防止返贫。污染防治重在坚决打好蓝天碧水净土保卫战，推进“一河七溪”系统联治，抓好黑臭水体、垃圾污水等问题治理。风险防范重在加强财源建设，强化债务化解，勤俭办事、开源节流，确保债务风险可控。二、以新理念换取“金山银山”。坚定不移贯彻新发展理念，做强新型工业。强力抓好“”工程升级版建设，建成标准化厂房6万平方米。围绕工业园“一主一特”发展规划，力争新增高新技术企业2家、规模企业4家以上。做精品牌农业。发挥“中国驰名商标”柑桔品牌效应，拉动麻阳名优特新农产品走向全国、走向世界。做实生态旅游业。主动投入张吉怀精品生态文化旅游经济带建设，加快推进投资20亿元的麻阳长寿温泉古镇建设。三、以新面貌推进乡村振兴。以“美丽乡村·幸福家园”建设为抓手，下大力气整治农村环境卫生；加快实施棚户区改造、城乡污水垃圾处理、农村危房改造，加强农村水电路讯建设；加快推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，发挥好村规民约作用，提升基层治理能力和水平。四、以新作风密切“鱼水”深情。紧紧牵住作风建设“牛鼻子”，督促引导党员、干部在履行职责上“担担子”、在落实执行上“钉钉子”。巩固“不忘初心、牢记使命”教育成果，践行群众路线，确保如期建成全面小康社会，让群众满意、组织放心。在怀化建设五省通衢的“西南明珠”中展示芷江新作为芷江代表团龚红果芷江将全面贯彻市五届人大四次会议精神，只争朝夕，不负韶华，在怀化建设五省通衢的“西南明珠”中展示芷江新作为。提高政治站位，坚定不移贯彻新发展理念。抓好“十三五”规划各项目标任务扫尾，紧扣怀化发展新战略定位，谋划制定“十四五”规划，把相关要求具体化、项目化、工程化。咬定目标任务，决战决胜全面建成小康社会。聚焦经济高质量发展、基础设施建设、民生保障等短板指标，分门别类制定决战决胜方案，逐一抓好落实，确保如期高水平全面建成小康社会。补齐短板弱项，全力以赴打赢三大攻坚战。积极稳妥防范化解重大风险，分类妥善处理好政府债务，坚决守住“三保”底线；不断巩固提升脱贫摘帽成果，发挥村规民约作用，加强农村文明创建，助推乡村振兴；打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，形成绿色发展方式。优化资源配置，只争朝夕推进产业升级。做好标准、做优质量、做出品牌、做大规模、做精宣传，推进农业产业现代化；突出工业园区电子信息、农副产品加工主导产业，加强以商招商、产业链招商、一把手招商，锲而不舍、久久为功打造百亿产业；做好特色文化、特色景点、特色标识、特色产品、特色宣传，着力提升中华民族福地、国际和平名城、文化生态旅游胜地的知名度和吸引力。完善体制机制，不遗余力全面深化改革开放。持续推进“放管服”改革、“一件事一次办”改革，不断优化营商环境。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，对接融入怀化建设国家物流枢纽城市和西部陆海大通道。全面从严治党，担当作为打通落实最后一公里。全面修复政治生态，以政治建设统领经济社会发展，坚决克服形式主义官僚主义，谋好“最先一公里”、攻下“最难一公里”、打通“最后一公里”。勇当建设“西南明珠”的排头兵鹤城代表团熊安台鹤城区将按照中央、省委、市委经济工作会议和此次市“两会”的工作部署，充分发挥主体城区优势，勇挑重担，奋发作为，努力当好建设“西南明珠”的排头兵。把产业发展好。抢抓湘西湘南承接产业转移示范区建设机遇，深入推进产业及产业园区建设。大力发展优势产业，重点发展以精工、嘉晟、远大为核心的先进制造业集群和以怀仁博世康为核心的医药康养产业集群。加快推进阳塘工业集中区提质增效，开发建设黄金坳产业园，高品质打造高铁新城现代商贸商务区，加快佳惠农产品冷链物流园三期建设。强力推进旅游“双百”工程，积极打造鹤城旅游新名片，加快实施以黄岩康旅康居度假小镇、九丰西红柿特色小镇、山下文旅风情小镇、舞水河河道文化观光旅游带为重点的开发建设。把城市建管好。紧扣“西南明珠”战略定位，大力提升城市形象品位。重点是加快城市历史遗留问题处置进度，大力实施57个老旧小区改造，加快完成榆树湾、市农机局大院等区域棚户区改造任务；着力完善城市功能，加快推进卢林南路、四方路西延等道路建设，扎实推进“三城同创”，精心打造城东板块；加强城市网格化管理，加快智慧城市运行(应急)指挥中心建设，不断提升城市精细化管理水平。把民生改善好。以“全面小康决胜年”为抓手，坚决打赢三大攻坚战，用心用情做好民生保障工作。突出抓好重点群体就业、教育教学质量提升、缓解看病难看病贵、养老金按时足额发放、城市困难群众住房保障、农村人居环境整治、基层公共服务等工作，努力实现“一脱贫三促进六覆盖”。持续推进平安鹤城建设，推动扫黑除恶常态化长效化，争创全国禁毒示范城市。健全公共安全应急管理体系，提升防灾减灾能力。不断强化食品药品安全监管，切实保障群众身体健康和生命安全。推进融入西南明珠建设大格局中方县代表团姜耀文中方县作为怀化中心城市主体南延的重要腹地、东南环抱的生态屏障，要准确把握定位、抢抓重大机遇，深入实施“两极一圈”战略，只争朝夕推进融入西南明珠建设大格局，推动经济高质量发展。坚持以新发展理念破解瓶颈制约。以创新、协调、绿色、开放、共享发展破解动能难转换、发展难平衡、生态难保护、观念难转变的瓶颈制约，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。坚持以发展的办法打赢“四保一防”攻坚战。把保收入摆到首位，完善企业（项目）“六个一”帮扶制度、“六包”责任制和“六联”制度，想方设法增加财政收入。大力优化支出结构，进一步压减非急需、非刚性支出及一般性支出，以党委、政府过“紧日子”换来老百姓的“好日子”。坚持以推进“五大提升”行动决胜全面小康。一是实施巩固脱贫成果提升行动，打好打赢这场收官之战。二是实施生态环境质量提升行动。三是实施产业及产业园区提升行动。以创新为引领、以产业项目建设为重点，促进更多资源要素向实体经济集聚。四是实施旺市融城提升行动。以产业吸纳人气，以人气带旺产业。五是实施基层治理效能提升行动。以中方县纳入全国乡村治理体系建设试点示范县为契机，探索乡村善治新模式，打造平安中方升级版。坚持以深化改革开放激发高质量发展活力。推进中方县国家级承接产业转移示范区建设，积极引进战略投资伙伴以及产业带动强、技术含量高的产业项目，形成新的经济增长点。坚持以“两整一减”专项行动推动落地见效。继续深化“两整一减”专项行动。全面推行一线工作法，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成万众一心加油干、越是艰险越向前的生动局面。真抓实干，决胜全面小康洪江市代表团向守清做好年各项工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕怀化市《政府工作报告》目标，以“全面小康决胜年”为抓手，坚持稳中求进工作总基调，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，继续推进产业项目建设，着力推动高质量发展，确保脱贫攻坚、全面小康、“十三五”规划交好“账”。第一，坚定不移贯彻新发展理念。要主动适应把握引领经济发展新常态，高标准编制“十四五”规划。要充分利用湘南湘西承接产业转移的政策优势，深度推进产业链、创新链、金融链、人才链、价值链“五链融合”。大力开发农业休闲观光、农事体验、文化传承等功能，重点发展产品初加工、精深加工及综合利用加工，不断推进企业规模化、“龙头化”，促进一二三产业深度融合。第二，全力以赴打好三大攻坚战。脱贫攻坚方面，进一步落实产业扶贫、易地搬迁扶贫、特殊贫困人口保障等措施，建立解决相对贫困的长效机制，确保脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验。污染防治方面，要坚持方向不变、力度不减，以“沅江干支流”系统联治为重点，落实河长制度。持续抓好城乡人居环境整治工作，重点解决好厕所革命、农村生活垃圾无害化处理、黑臭水体治理等群众关心、社会

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